W swoim raporcie Niinisto wskazuje, że w każdym gospodarstwie domowym powinien znaleźć się zapas żywności, wody, leków, latarka czy radio zasilane bateriami. Zgodnie z jego zaleceniami, specjalne wytyczne na temat ewakuacji i dostępu do służb ratunkowych powinny przygotować władze państw członkowskich.

Były prezydent Finlandii zwraca uwagę, że Unia Europejska nie była przygotowana ani na pandemię COVID-19, ani na napaść Rosji na Ukrainie. Dlatego teraz musi przejść „od reakcji do proaktywnej gotowości”.

- „Nie mamy jasnego planu, co UE zrobi w przypadku zbrojnej agresji na państwo członkowskie. Groźba wojny, jaką stwarza Rosja, zmusza nas do zajęcia się tym jako głównym elementem, bez bagatelizowania pracy nad przygotowaniem się na inne poważne zagrożenia”

- podkreśla.