W raporcie ISW podkreślono, że Białoruś odgrywa strategiczną rolę w projekcji rosyjskiej siły. Geopolityczne położenie Białorusi na wschodniej flance NATO oraz jej zasoby gospodarcze mają być wykorzystane przez Rosję do realizacji celów geopolitycznych. Eksperci zauważają, że Moskwa już osiągnęła znaczące postępy w procesie integracji, które pozwalają na efektywne wykorzystanie terytorium i ludności Białorusi w interesie Federacji Rosyjskiej, jak chociażby przy wykonywaniu uderzeń na terytorium Ukrainy.

Rosyjskie działania na Białorusi obejmują trzy główne obszary:

  1. Integracja wojskowa: ustanowienie pełnej kontroli operacyjnej nad białoruskimi siłami zbrojnymi w czasie pokoju oraz stworzenie stałych baz wojskowych na terytorium Białorusi.

  2. Integracja polityczna: dążenie do stworzenia unii politycznej z rządem podporządkowanym Moskwie, obejmującej wspólny system prawny i instytucjonalny.

  3. Integracja gospodarcza: wprowadzenie jednolitej waluty, wspólnych rynków oraz regulacji umożliwiających swobodny przepływ kapitału i siły roboczej między Rosją a Białorusią.

Eksperci ISW ostrzegają, że nawet bez formalnej aneksji Białoruś już teraz stanowi przedłużenie Federacji Rosyjskiej. Ta sytuacja umożliwia Kremlowi:

  • Przyspieszenie odbudowy militarnej i gospodarczej po wojnie z Ukrainą.

  • Zwiększenie nacisku na NATO poprzez przesunięcie potencjału wojskowego bliżej wschodnich granic sojuszu.

  • Użycie Białorusi jako bazy do prowadzenia operacji wojskowych i wywiadowczych.

Aleksander Łukaszenka od lat balansuje pomiędzy retoryką niezależności a presją Moskwy. Chociaż wielokrotnie deklarował sprzeciw wobec dalszej integracji, faktyczne działania jego administracji świadczą o postępującym podporządkowaniu Moskwie. Eksperci podkreślają, że sytuacja ta wymaga pilnej reakcji międzynarodowej, gdyż obecny stan rzeczy grozi utratą suwerenności Białorusi.

Raport ISW wzywa polityków Zachodu do przyjęcia strategii, która uwzględni długoterminowe konsekwencje rosyjskich działań na Białorusi. Zdaniem analityków NATO powinno wzmocnić swoje wschodnie granice i rozważyć sankcje przeciwko Rosji w celu zahamowania dalszej integracji.